太平镇2016年工作总结及2017年工作思路

    过去一年，是“十三五”规划的开局之年，也是我镇推进振兴发展的关键之年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，在区委、区政府的坚强领导下，我镇全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，立足“城镇与工业集聚区、清新区城镇发展副中心”的定位，主动适应经济发展新常态，以提高人民生活水平和质量为目标，加快产业结构优化升级和经济发展方式转变，全力打造产城融合的特色城镇，全镇经济平稳较快发展、各项事业持续进步、社会大局和谐稳定。一年来，我们主要抓好了以下工作：

   （一）党建统揽全面格局不断开创。一是领导班子自身建设常抓不懈。认真执行党委的各项议事决策制度、保密制度和党建工作例会制度，规范领导班子民主生活会；强化各级党组织书记抓党建责任意识，坚持“三会一课”、每月一次党委中心组专题学习等组织生活制度，严肃党内生活，严明党的纪律，严格管理党员，提升党组织在群众中的影响力、感召力。换届后，根据班子分工的调整，及时调整充实了驻村干部，把一些年轻、敢担当、富有责任心的干部任驻村组长，同时经考察任命了中南、南北、秦皇三个村的村主任为村书记，全镇23个村（社区）中有22个村（社区）书记、主任实现一肩挑。二是加强党员培训教育管理。深入开展“两学一做”学习教育，结合普遍直接联系群众，各工作团队利用进村入户的时机，为行动不便的党员上门送学，实现“两学一做”学习教育全覆盖。今年以来共开展“两学一做”专题学习培训4次，集中镇、村两级干部学习4次，参加学习教育考学党员人数1830名，平均分达93.62%。建立了村（社区）党支部书记后备干部名册，并集中培训2次。利用远程教育平台，通过领导带学，组织村民小组党支部书记和理事长学习党的路线、方针、政策。突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把农村致富能手、工作骨干培养发展为党员，2016年共发展党员32人。三是不断深化党风廉政建设和反腐败工作。抓好了领导干部和农村基层党风廉政建设，切实履行“两个责任”，扎实深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造清正廉明的政治生态。今年以来，对窗口部门和村委会开展了4次以上集中检查，及时纠正了一些不良现象。立案9宗，经审理结案5宗，正在调查4宗，共处理违纪党员5人，其中开除党籍3人，严重警告处分1人，警告处分1人。对各镇属部门进行明确的责任分工，并完善有关的责任追究制度，充分发挥反腐倡廉宣传教育作用，反腐倡廉教育体系的联动机制不断完善。四是落实党建经费和保障。我镇把基层党建工作经费纳入镇财政专项预算，加大对村级党组织和党员教育管理的投入，截至到11月，共发放党建工作经费20多万元，保证每个基层党支部有党组织活动经费。此外，我镇还充分运用“一事一议”财政奖补资金、农综改奖补资金和争取挂扶单位支持，进一步加大文化室建设力度，逐步实现基层党支部有场所议事。今年以来，已建好文化室3间，在建8间，投入资金达到382.56万元。

   （二）经济实力显著增强。一年来，我镇始终坚持把发展作为第一要务，着力推进经济平稳健康可持续发展，综合实力持续增强。2016年1-11月，全镇完成社会总产值（98.41）亿元，同比增长15.38%，其中工业总产值(82.05）亿元，同比增长15.25%。规模以上工业总产值（77.79）亿元，同比增长14.77%；农业总产值(6.56）亿元，同比增长5.1%；第三产业总产值9.8亿元，增长6.2% ；固定资产投资总额（18.7586）亿元，增长60.67%。盈富工业园、龙湾工业园的路网、供水、供电等基础设施和配套设施不断完善，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显。同时，充分利用广州对口帮扶清远的机会，积极推进广州花都（清新）汽配产业园建设。

   （三）农业基础不断夯实。投资200万元对我镇秦皇、山心、郭屋、车公洞、年丰等8个村进行农田规划设计；对中南、蒲兴、团结、马塘、年丰等7个村委会排涝坑水浮莲整治，维护投入资金3.5万元，喷杀面积300多亩。完成了石桐、天良、龙湾等村2.2万多亩农业综合开发项目，宝鸭垅水库除险加固工程全部完工，大秦灌区已完成投资80﹪，力争今年全部完工。秦皇河中小河流整治大秦水库至楼星桥5.5公里河流工程已完成招标，目前正在设计审核；总面积1万多亩的高标项目已全面完成并通过验收；大力开展禽畜养殖场污染源整治，规范完善61个规模养殖场排污设施，全面完成秦皇片禁养区范围内的规模养殖场拆迁工作，清拆面积达2万多平方米；农村土地确权登记工作全面铺开。   

   （四）第三产业异军特起。一年来，努力完善商贸设施，升级改造了泰丰酒店和引入了优家超市；新建了盛世商业小区、万邦创业居二期、冯屋商住小区等高标准住宅区，房地产市场发展态势良好；建设了年丰门口岗村“文化驿站”，推动了太平“一日游”的模式；打造秦皇山养生谷特色旅游，聘请了专业人员对发展秦皇片和北坑片乡村旅游建设项目进行策划，重点对太平镇山心村小综合体景观项目、旅游驿站和三栋清新人家民宿进行设计改造。此外，我镇的交通运输、劳务、保险、信息等三产服务业均得到较大发展。

   （五）城镇品位大幅提升。一年来，我们按照“产城融合、城乡共建”的发展理念，紧紧围绕建设城市副中心的目标，扎实推进城镇扩容提质。一是坚持科学规划。聘请广州市城市规划勘测设计研究院的专家组编制完成了《太平镇总体规划（2013-2030）》，调整优化城镇功能分区，着力提升城镇品味，努力将太平建设为层次清晰、功能完善、辐射能力强的特色城镇。二是完善城镇配套。争取了500万元竞争性城镇化建设资金，大力实施“改造、优化、提升”战略。先后对龙湾工业大道、旧清四公路横山段、Y181线清西产业路太平段、太平围大道、北闸村、北闸新街路面等项目进行了升级改造；开通了商业街、富民南路，新建了清西农贸市场、慧博园商住小区、小樟山商住小区、盛世豪庭小区等；占地5000平方米的文体广场和建筑面积2260平方米的文体综合大楼预计年底投入使用。三是加强城镇管理。认真开展“六乱”等专项整治，加强执法力度，规范摆卖秩序，规范墟镇街道两旁停车位的设置，整治乱停乱放现象，城市品位大幅提升。

   （六）重点项目建设步伐不断加快。今年以来，我镇共有13个清新区四套班子领导联系重点项目，分别是石兴生物技术有限公司项目、埃德伟控汽车配件项目、科盈高级化妆品项目、佳力水暖卫浴配件表面处理项目、新野卫浴水暖器材生产加工项目、百佳研磨材料项目、清远市龙湾电镀定点基地项目、花都（清新）汽配产业基地一期项目、飞机起落架维修基地、京龙建筑机械生产基地、清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目、信和汽车配件项目、广东衡钢机械有限公司项目。其中，有8个纳入了市的重点工业项目，分别是石兴生物技术有限公司项目、埃德伟控汽车配件项目、新野卫浴水暖器材生产加工项目、清远市龙湾电镀定点基地项目、飞机起落架维修基地、京龙建筑机械生产基地、清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目、信和汽车配件项目。截至到今年11月，13个区四套班子领导联系重点项目，年度计划投资金额74220万元，实际完成投资金额85190万元，占年度计划的114.78%；其中，总投资亿元以上项目，年度计划投资金额61000万元，实际完成投资金额76200万元，占年度计划的124.92%。花清工业园一期占地面积约1200多亩，到8月底已全部顺利完成的征地和迁坟工作，已将1000亩用地交付粤江微型汽车整车生产项目使用，目前项目一期400亩用地的三通一平已完成300多亩；110千伏平湾输变电工程征地、拆迁和青赔工作已全面完成，目前已经具备试运行条件，并于10月12日对110千伏平湾（龙湾）变电站配套线路（110KV平三线）带电试运行，目前已经投入使用；汕湛高速公路征地拆迁工作进展顺利，主线已全线拉通，目前已进入扫尾阶段，计划11月底全部完成；困扰万邦香格里拉商业项目近8年的迁坟工作已理顺。    

   （七）农村综合改革不断深化。村级基层组织建设不断加强，建立村级党政综合服务站、经济合作联社各22个，建立农村党支部196个、村民理事会429个、经济合作社426个、村务监督委员会429个，基层组织架构实现全覆盖。全镇已全部完成土地整合。通过土地整合，互换并地，目前全镇户均承包地块数由整合前的4.6块减少到整合后2.2块，极大地推动了农业的集约化、规模化、现代化发展。全部整合涉农资金502万元积极用于建设篮球场、文化室、巷道硬底化、巷灯、卫生清洁工程等公益事业项目，充分发挥了涉农资金的集聚效益，有效改善乡村人居环境，并带动群众或社会乡贤筹资捐资。我镇利用涉农资金和筹资捐资建设的项目56个，已建成项目40个，预计总投资达1120万余元。截至2016年11月30日，我镇农村生活污水处理池开工建设数24个，已签合同但未开工1个（任务数25个），完成率100%。纳入美丽乡村建设的村庄共7个，包括生态村1个（天良三一村），示范村2个（天良天下村、石桐梗岗村），整洁村4个（中南洲仔村、龙湾阳新村、北坑新屋村、大楼新四村）。年丰门口岗村民小组把社会主义核心价值观的宣传实践融入到“文化驿站”乡村建设中，通过文化驿站的建设推动乡村文化建设,开展了一系列如:醒狮贺中秋、大榕树下的小讲堂、迎新春“跨年”晚会等活动,让群众真切体验文化驿站所带来的快乐和与众不同的文化体验，地方特色品牌文化不断提升。   

   （八）城镇基础设施短板逐步补齐。梳理太平墟镇原有路网，落实道路修复、改造、扩建工程，加快推进墟镇及园区路网建设，构建产城连接交通体系。目前太秦路升级改造工程项目已基本完工。马岳砖厂门口至马塘路口道路建设工程、再来路建设工程与太平围至万邦桥头段扩宽建设工程的报批手续正在办理中；建设墟镇排水管网和防涝系统，计划分三年进行地下管网工程建设，其中新建雨水管道约34.8公里，新建排污管道约24.3公里。首先完善防涝系统，目前已做好系统建设工作方案，并做了一次全面的清淤工作，截至目前未发生内涝；建设龙湾大道、产业大道及旧墟一期污水管网工程的规划、招标和建设；3月底完成招投标工作，4月已进场施工，目前已经完成约1500米污水管网建设；太平镇文体中心广场照明设施（6支广场灯、16支球场灯）与龙湾大道照明设施（120盏路灯）用电已连接市政电网；龙湾电镀定点基地产业园区路段照明设施（35盏路灯）与马岳工业园区照明设施（58盏路灯）已向清新区人民政府申请将路灯移交至路灯所统一管理，目前等待区政府批复；X369线太平到秦皇山心的主体路面改造已全面完成；

   （九）民生事业全面进步。按照各级有关部署，坚持“输血”和“造血”相结合的工作思路，截至目前，全镇共有扶贫户1194户，2592人，其中一般贫困户212户777人，低保贫困户584户1381人，五保贫困户398户434人（其中无劳动能力户739户1051人，残疾户395户，497人）。此外，还开展了上门下乡义诊和捐赠药用品、扶贫户劳动力技能培训活动、申报创建了“奔跑吧马岳”扶贫微信公众号，开展了“圆百份微心愿，传万份简单爱”活动，目前各帮扶单位和结对帮扶干部均按照三年帮扶规划和年度计划开展帮扶，精准扶贫工作取得了阶段性显著成效，帮扶力度前所未有；扎实推进农村危房改造工作，共投入1404万元完成732户危房修缮加固及拆除重建任务；惠及中南、金门等14个村委会7442户31745人的农村饮水工程全面铺开；规划建设安装农村饮水工程，解决蒲兴、中南、南北等18个村委会363村小组；直接联系群众工作成效显著，共开展活动8批次，联系党员群众4317人次，入户走访群众1407户，共收到群众咨询及反映的问题119件，目前已解决答复109件，办结率达到91.6%；做好计划生育法律、法规的宣传，坚持以依法行政、文明执法来贯彻计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理行动，通过全镇上下的共同努力，取得了明显成效。全镇全年人口政策生育率96.32%（比往年提高3个百分点）；出生婴儿性别比严格控制在107以内；完成区下达的10宗法院立案征收案例；完成区下达的免费孕前优生健康检查任务172例；进一步完善我镇被征地农民养老保障政策，保障被征地农民合法权益，我镇批次用地被征地农民涉及10个村委会、61个村民小组，其中省重点项目清远抽水蓄能电站涉及4个村委会、29个村民小组。已完成第一、第二次公示，符合政策可享受被征地农民养老待遇发放16至59周岁参保人员6913 人，60周岁以上参保人员1613人，共计8526人。

   （十）社会大局和谐稳定。深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，狠抓社会稳定和社会治安综合治理工作；全面加强对辖区内的突发事件风险隐患和治安管理排查整治，全镇治安形势良好；落实安全生产“一岗双责”，深入开展危险化学品安全隐患排查整治、打击非法生产经营烟花爆竹专项行动、食品安全、消防安全等排查整治工作，坚持安全生产动态管理，针对不同时段、不同领域开展日常安全生产检查督查，排查隐患，发现问题即责令整改，逐步提高整治效力；同时立足于治大隐患、防大事故，继续深化重点行业领域的安全生产专项整治，全面排查治理各类事故隐患。今年以来，我镇安监站共检查企业135家/次，查处事故隐患点578条，经整改落实及与企业的沟通，已整改隐患点550条，整改率达95%；积案化解力度不断加大，沙塘村谢金钊承接新农村建设工程完工后工程款被村长“私吞”案件经镇主要领导亲自督办调处在近期已得到了解决，谢金钊本人亦在近期到我镇信访办签订了息诉罢访书；中南村竹山村民小组移民土地争议案已得到了初步解决和平息，争议焦点地块经镇工作组多次对原村民方进行思想疏导和沟通协调工作，原村民方已放弃争议，主动让回移民方耕作，争议双方已达成共识。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：如建设用地指标和留成用地问题严重制约我镇经济发展；城乡基础设施建设和民生服务欠账较多，农村发展乏力；社会治安与维稳形势依然严峻等等。对此，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。

2017年工作思路

    未来一年，是落实“十三五”规划的关键时期，是全面建成小康社会的冲刺期，稳增长、调结构、转方式、促发展任务依然艰巨。未来一年，我镇发展的环境、条件、任务、要求等都将发生新的变化。我们要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们将做好以下八个方面工作：

   （一）全力抓好工业项目，进一步壮大经济总量

    树立“抓项目就是促发展”的理念，以项目拉动投资，以项目壮实产业。始终贯穿区委、区政府“完善云龙、做好盈富、提高龙湾、开创花清、兼顾清西各工业点”的总体思路，加快完善花都（清新）汽配产业园、盈富工业园、龙湾基地等园区的供水、供电、交通等基础设施配套，统筹全镇闲置土地和厂房资源，实施腾笼换鸟和二次开发，为引进大项目创造承载条件。通过产业集聚区优惠政策，积极申请将符合条件的项目纳入相应园区统计、考核，一并享受省产业转移政策，降低企业成本。力促飞机起落架维修、埃德伟控汽配等一批投产项目上规达产，抓好敏惠汽配等一批技改项目，力争完成全年技改投资任务；加快推进粤江整车项目建设，全面开展汽车产业链招商，引进一批汽配企业，以“汽车小镇”定位打造汽车支柱产业。借力广州和花都对口帮扶，积极开展产业共建，跟踪好在谈项目，力促尽快签约、早日落地；推进全镇重点项目建设，化解项目落地难题，加快建设进度；瞄准北上广深、长三角、珠三角制造业行业协会，努力引进一批成长性好的中小型企业项目，提高招商针对性和成功率。

   （二）全力抓好现代农业，进一步增强农业根基

    大力实施农业“优品”战略，推动特色农业、生态农业发展，打造“生态精品”农业。引领北坑、金门等村打造火龙果、西瓜、香瓜、白鸽养殖等“一村一品”农业发展，逐步实现农业品牌化、特色化和标准化生产，推动农业产业转型升级。扶持培育一批特色农产品加工龙头企业，发展农业深加工，培育农业品牌，加快农业现代化进程。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，以“互联网+”为引领，以农村电商产业园、农村淘宝服务站为依托，创新农产品的宣传推介方式、销售服务渠道，推动“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，带动农民增产增收。

   （三）全力抓好基础建设，进一步提升城镇品位

    加快推进汕湛高速公路、清西一级公路、汕湛高速公路出口上社至太平圩一级公路、产业路龙湾工业园至盈富工业园段一级公路、环城路、再来酒店背后规划道路建设，拓展城镇发展框架，进一步完善我镇交通路网，实现与太平镇墟的无缝连接，促进带动我镇第三产业的发展，更好地展现和提升我镇的魅力和品味。对万邦鞋厂至马岳段道路进行扩宽及完善市政设施，彻底解决该路段企业员工和群众出行难问题；争取年内完成环城路变电站段的建设。加快太平客运站和消防站的建设，完善城镇配套功能。继续抓好水利示范县等项目“扫尾”工程，改善农业生产条件。抓好中小河流治理项目秦皇河的提升整治，争取全面完成高标准农田建设和农业综合高标建设项目。加大圩镇内街背巷的改造，加强圩镇美化亮化工程建设。加快污水管网二期建设任务，争取今年内将龙湾工业园污水管网与圩镇管网连通。

   （四）全力抓好农村改革，进一步促进农村发展

    大力推进农村综合改革，发挥基层组织架构的作用，着力推进“三个重心下移”，促进农村基层产生自我管理、自我发展的内生动力。以“七星一轴”农村综合改革连片示范区的61个核心村为示范，辐射带动各村开展基础设施建设，争取将示范村扩大到100条左右。进一步完善镇、村两级党政综合服务中心（站）建设，确保农村“三资”管理和产权交易等各项服务能与上级有效衔接。积极推进和引导年丰等4个村级综合服务社发挥作用。借鉴先进地区的成功经验，推进政银保、村财通等农村金融、征信体系的建设。

   （五）全力抓好乡村旅游，进一步发展新兴业态

    深入探索创新“农综改+乡村旅游”、“互联网+乡村旅游”等思路，大力发展以农家乐、民宿为代表的乡村旅游新业态，推动农村综合改革不断向纵深发展，加快实现农业更强、农民更富、农村更美。未来一年将重点在基础设施、民宿建设、农家乐、农产品节庆等方面加大投入，促进我镇休闲农业和乡村旅游业、民宿的健康有序发展。全力规划打造面积约为2.5公顷的太平镇小综合体景观改造项目、清新人家设计项目和自行车驿站，力争春节前完成三栋清新人家民宿的改造设计并投入使用。大力加强和完善乡村旅游基础配套设施建设，特别是镇村道路、通信等基础设施建设。对旅游景区沿线如X369线太平至秦皇路段等旅游交通道路进行适当裁弯修直、增加转弯会车路面宽度和修复掏空路基等消除行车安全隐患，进一步完善乡村旅游的配套设施。同时，将继续发掘本镇潜在的旅游资源，打造以秦皇片和北坑片为主的乡村旅游示范点，以点带面，打造精品景点，树立民宿标杆，走可持续发展的品牌创建之路，使我镇乡村旅游发展更加科学，景点项目搭配更加合理。

   （六）全力抓好生态文明，进一步推动绿色发展

    加强耕地保护，严守耕地保护红线，确保全镇耕地保有量、基本农田总量不减少。落实新一轮绿美广东大行动造林绿化工作，完成生态工程建设任务。加大禽畜养殖污染整治，强化饮用水源保护。开展创建名镇工作，继续抓好美丽乡村、新农村名村示范村和新农村连片建设示范点建设，并积极申报文明生态公园。确保新增农村饮水安全工程按期保质完成。进一步巩固城乡清洁工程“五个一”活动长效机制，抓好垃圾收集池、垃圾处理场、生活污水处理系统等配套设施建设，确保每个村委会至少有2个以上村民小组建成“五个一”清洁工程示范点。

   （七）全力抓好民生事业，进一步改善民生福祉

    创新工作方式方法，保证稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，进一步控制政策外多孩率及人口性别比，加强依法行政，加强计划生育优质服务。全面改善就医环境，进一步完善基层医疗服务机构配套设施。进一步加强师资队伍建设，完成集华小学扩建工作。加快太平镇文化体育中心的建设，力争在2017年建成投入使用。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展全民健身运动。推进大众创业和返乡创业，促进科技智力扶贫和农村富余劳动力转移就业。抓好农村危房改造，全力开展新时期扶贫开发工作，实现精准扶贫、精准脱贫。全面推进新型农村养老保险和各类社会保险，进一步提高民生保障水平。深化“双拥”工作，推进军民融合。全面落实救助政策，想方设法关心帮助低保户、五保户、军烈属等弱势群体的生产生活问题。创新社会管理，健全立体治安防控体系，扎实推进“平安太平”建设。积极推行“一村（社区）一法律顾问”制度，抓好信访维稳和矛盾纠纷的化解，加强应急管理和防灾减灾体系建设，加强安全生产和食品药品监管，建设平安太平。

   （八）全力抓好自身建设，进一步加强执政效能

自觉接受人大的法律监督和群众监督，全面深化依法行政工作，牢固树立法治意识，加强政府决策、行政执法、政府规范性文件监督管理。深化政务公开工作，进一步提升政府部门办事效率和服务水平。严格落实中央八项规定，切实纠正“四风”等突出问题，最大限度压缩行政经费开支，继续推行政府重大事项和重点项目全程效能监察；坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设要求贯彻落实到政府工作各个方面。扎实开展“两学一做”和领导干部驻点普遍直接联系群众等活动，切实解决群众的热点难点问题，打通服务群众的“最后一公里”，树立为民、务实、高效、清廉的政府形象。